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关于城市优先发展公共交通的实施意见
来源:公交公司 日期:2014/3/21 查看次数:6677
 

   

  为进一步推动我省城市公共交通优先发展,加快提升城市公共交通服务水平,满足人民群众日益增长的公共交通需求,促进经济社会协调和可持续发展,现提出以下实施意见:

  一、打造优质快捷的运营服务体系

  (一)工作目标:至2020年,福州市、厦门市建成以轨道交通为骨干、常规公交为主体的发展格局;其它100万以上人口城市建成以快速公交系统为骨干、常规公交为主体的城市公共交通服务网络,实现中心城区公交站点500米全覆盖,万人公共交通车辆拥有量达16标台以上,公共交通占机动化出行比例达60%以上。100万以下人口城市建成以常规公交为主体的城市公共交通服务网络,中心城区公交站点500米覆盖率达80%以上,万人公共交通车辆拥有量达12标台以上,公共交通占机动化出行比例达35%以上。

  (二)工作要点:

  ——打造综合运输体系。要加强城市公共交通与其他交通方式的衔接,推进与城市综合客运枢纽相配套的城市公共交通站场和换乘设施建设;加强公共交通不同线路间的衔接,完善公交站台换乘条件和换乘票价优惠政策,提高换乘效率。2014年起,开工建设的道路运输枢纽站场均需配套城市公共交通基础设施。

  ——优化调整线网布局。加快优化公共交通线路和站点设置,进一步提高线网密度、站点覆盖率、准点率和运行速度,不断提升公交通达深度和密度,改善公共交通通达性和便捷性。至2020年,主要城市公交站点500米覆盖率年均提升1个百分点以上,高峰时段公交车辆平均运营速度基本达到18千米/小时。

  ——发展特色公交服务。各地交通运输主管部门要积极引导城市公共交通企业扩大经营范围,实行多元化经营。引导企业适应公众多样化的出行需求,积极发展大站快车、社区接驳公交等多品种、多层次的特色公共交通服务模式。鼓励实行优质优价,逐步推行市场收费机制。

  ——创建公交都市。支持各中心城市积极创建国家“公交都市”建设示范城市。参照“公交都市”创建条件,对各市县定期组织开展“公交示范城市”考核评价,并向社会发布考核结果。对公共交通地方财政投入力度大、建设成效明显、群众满意度高的城市给予表彰,并优先安排省级补助资金。各地交通运输主管部门要积极争取城市人民政府在规划、建设、用地、路权、资金、财税、行政事业性收费减免等方面的配套支持政策。

  二、构建供给充分的基础设施保障体系

  (一)工作目标:至2020年,公共汽(电)车进场率达到90%,公共交通基础设施服务能力得到明显提升,形成以公共交通走廊为主轴、以主要客运枢纽为节点的发展格局。

  (二)工作要点:

  ——建设综合枢纽场站。各地要积极推动本级人民政府将公共交通基础设施(换乘枢纽、首末站、停靠站、综合车场、清洁能源加气站等)及配套服务设施(步行道、自行车道等)列为民生重点工程,优先保障公交基础设施用地和拆迁交地等工作。至2020年,设区市中心城区建成大型公交(枢纽)站场2个以上,县级城市建成公交(枢纽)站场2个以上,重点乡镇建成公交首末站1个以上。对各地“十二五”期间开工建设、符合条件的公交站场,省级给予相应资金补助。

  ——建设无缝换乘节点。要积极参与城际或城市轨道交通线路和站点布局的规划和前期工作,推进城际轨道站点及主要城市轨道交通站点配套建设公交场站。加强轨道交通与公共汽(电)车等其他交通方式的衔接,完善换乘设施,努力提高出行快捷性和换乘便利性。

  ——完善站场服务功能。积极推动企业在公交站场配套驾驶员休息室、餐厅、公共卫生间、驾驶员宿舍等人性化服务设施和便民措施,完善休憩、餐饮、盥洗、便民等服务功能。2014年起,新建公交站场全部配备人性化服务设施。至2015年,有条件的公交站场全部完成人性化服务设施改造。

  三、构筑节能环保的智能交通运营体系

  (一)工作目标:至2020年,全省公交车辆节能环保水平明显提高,新增城市公交车辆全部实现国IV及以上排放标准,全省推广使用清洁能源、新能源公交车辆达到6000辆以上,占全省公交车辆比例35%以上。建成覆盖全省企业和车辆的省、市、县三级公共交通行业管理信息系统,城市公共交通IC卡使用率达到90%以上,实现全省范围内跨市域公共交通IC卡互联互通,部分设区市公交IC卡与其他交通运输方式互联互通。

  (二)工作要点:

  ——发展绿色节能技术。各地要积极引导公交企业加快发展安全性能高、舒适性强的城市公共交通车辆,推广应用大容量、低地板公交车辆和空调车;加快车辆更新改造和升级步伐,积极推进混合动力、纯电动、天然气等新能源和清洁燃料车辆的示范和应用。积极推广应用无障碍化城市公共交通车辆,完善无障碍设施,方便残疾人、儿童乘用。对各地“十二五”期间新购置符合条件的公交车辆,省级给予相应资金补助。

  ——建设智能服务系统。统一顶层设计,完善信息采集和分析手段,加快建设完善公众出行信息服务系统、车辆运营调度管理系统,促进城市公共交通与其他交通运输方式,以及与城市道路交通管理系统的信息共享和资源整合。推广城市公交手机查询、站台信息服务应用,为公众提供全方位、跨区域、实时、便捷、人性化的 “一站式”综合信息服务。至2015年,各市、县建成公共交通行业管理信息系统,人口100万以上城市在城市主要客流走廊规划建设一批公交电子站台。

  ——完善支付体系建设。推动企业加快建立完善城市公共交通电子支付系统,推进城市公共交通支付方式在出租汽车、班车客运等运输方式上的使用。至2020年,福州、厦漳泉两大都市区实现城市公共交通电子支付系统互联互通。

  四、完善处置高效的安全应急管理机制

  (一)工作目标:至2020年,推动市、县人民政府将城市公共交通安全管理纳入社会管理范畴,安全生产标准和制度规范进一步完善,全省公交企业推行安全生产标准化建设,建成统一管理、多网联动、快速响应、处置高效的城市公共交通应急反应系统。

  (二)工作要点:

  ——落实企业主体责任。督促城市公共交通企业全面落实企业安全生产主体责任,加强安全生产管理,健全安全生产管理机构,建立安全生产管理长效机制;配备专职安全生产管理人员,落实车辆、人员、场站、安全应急等方面的安全生产管理制度和标准规范,加强对驾乘人员教育培训;每半年开展安全检查、隐患排查整治和应急演练1次以上,提高事故防范和应急处理能力。 

  ——加大安全经费投入。督促城市公共交通企业根据财政部、国家安全生产监督总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企〔2012〕16号)要求,按照上年度实际营业收入1.5%提取和使用安全生产专项经费。

  ——加快安全生产标准化。各地应按照省交通运输厅有关公交企业安全生产标准化考评的有关要求,参照《福建省交通运输企业安全生产标准化达标考评手册》规范,督促企业实施安全生产标准化管理。至2015年全省公交企业达标率达100%。

  ——提高车辆安全防范能力。积极推进城市公共交通车辆安装卫星定位和视频监控设施设备,提供实时报警、录像和图像传输等功能。在城市公共交通工具上积极推广应用阻燃材料,配备灭火器、安全锤等设施。落实公交车应急出口改造,全省所有公交车辆必须符合《福建省城市公共汽电车安全出口设置要求》,确保紧急情况乘客能够迅速撤离车辆。

  五、创建文明优质的城市公共交通文化

  (一)工作目标:推动城市公交服务更标准、特色更明显、群众更满意,提升全省公交行业标准化管理和服务水平,树立行业良好形象。定期开展服务达标测评,公交企业达标率达100%。

  (二)工作要点:

  ——推行运营服务标准化。各地要加强对城市公共交通企业服务质量监督考核。每年对照《福建省城市公共汽(电)车运营服务规范》开展达标测评,并将测评结果作为发放政府补贴、公交线路经营权招投标、市场准入与退出的重要依据,考核不达标的,其享受的政府补贴额度应下调一定比例。开展城市公交驾驶员星级评定,星级评定与驾驶员工资待遇挂钩,四星级以上驾驶员比例不低于20%。

  ——打造公共交通文化。各地每年要定期组织开展“公交出行宣传周”活动,大力倡导乘坐公共交通工具、骑自行车和步行等绿色出行方式,广泛动员社会公众积极参与,共同营造“低碳交通、绿色出行”的城市公共交通文化。通过拍摄主题宣传片、公益性演讲、竞赛活动、组织青年志愿者服务、制作(修订)宣传手册等进行宣传。公交企业应100%设立便民服务中心、服务热线,响应社会公众诉求,提供定制特色公交服务,加快提升城市公交服务水平。

 

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